直饮水当前几种模式分析及未来方向(三)

 行业资讯     |      2019-03-22 16:13
一、直饮水共性问题对应的五点建议
 
农工党提交的议案及蔡仲光代表的建议都聚焦在以下几点:
 
  1、制定直饮水供水标准。清华大学环境学院教授王占生老师曾言,我国目前执行的《生活饮用水卫生标准》更准确的说法是安全水标准,而随着社会发展和生活水平的提高,将来的水质标准确切的说应该升级为健康水。直饮水的有效推广需要建立在坚实的规范与标准之上,因此需要制定“自来水直饮水供水系统”和“自来水直饮水供水标准”的国家标准,包括明确统一标准的水质、检验、监测程序和方法,以及整套的服务内容。
 
  2、加强政府政策配套和财政投入,同时创新投融资体制机制,调动民营企业积极性。首先,加大政府在水源地、水厂深度处理、管网改造和二次供水等各方面的政策支持和财政支持,对率先建成“自来水直饮供水系统”的城镇给予财政支持和补贴。另一方面,建立费用分担与利润分配机制,积极引导直饮水市场健康发展。鼓励民营企业参与直饮水工程建设,给予政策性补贴,在税收、用地等方面给予优惠,减免行政性收费。引导现有的桶装水、瓶装水及水过滤器企业把研发、投资方向逐渐转向建设“自来水直饮供水系统”工程上来,实现企业转型升级。
 

 
 
  3、通过立法,加快完善监管机制,形成有效监管合力。一方面明确规定新建自来水直饮供水系统的法定达标要求,对旧有的自来水供水系统提出达标的规模和技改期限,以确保用户终端水龙头流出来的水达到直饮水质标准。另一方面借鉴欧美日等发达地区国家直饮水系统建设管理经验,从水源、净水处理、输送、安装、运行管理等环节入手,统筹整合相关部门管理职能,完善直饮水监督管理机制,提高管道直饮水企业的准入门槛,从技术水平、管理水平、资金实力等方面进行严格管理。
 
  4、鼓励技术创新和模式创新。建议对建设“自来水直饮供水系统”工程起关键作用的技术攻关和创新研发等给予奖励,对能低成本、高效加速全城直饮水的创新模式予以政策支持和奖励,进一步降低建设和生产成本,降低财政压力和用户负担,同时减少资源浪费,支撑城市的高质量发展。
 
  5、扩大直饮水试点城市,形成示范带动效应。率先考虑“北,上,广,深”经济发达的地区作为直饮水改革创新的试点,达到国家乃至国际直饮水标准的城镇及社区,引入市场开放准入和管理机制,根据成本适当提高水价。
 
二、直饮水的初心和未来方向
 
(一)不忘初心,全城直饮水是大势所趋
 
  直饮水的初心,根本上是满足人民群众美好生活用水更充分和城市高质量发展的需要,对于用户而言,想要的是随时随地的直饮,口感好、便捷且便宜,有实时的品质保障和服务保障。随着人民对美好生活的向往和要求越来越高,优质直饮水,必将会从少部分人的需求变为多数人的需求,全城直饮势必是直饮水的未来,它的实现历程跟当前的二次供水历程有很多相向的地方,二供的发展历程告诉我们早启动早好,各方负担都轻,易于推动。
 

 
 
(二)结合国企混改契机,发挥各自优势,进行模式创新,推动各方转型升级,加速全城直饮进程
 
  目前直饮水市场虽服务者众多,但各自优势不尽相同,大众认为最值得信赖且最专业的主体依然是供水企业。目前市场上有很多专注提供直饮水技术和设备服务的公司,如碧水源、金科环境、深水海纳、华夏源洁等,他们或以设备提供的模式,或以代管的模式,或以自主运营的模式,或以BOT的模式,或以合资公司的模式跟供水企业、公共单位开展合作,充分发挥了其技术优势、工程优势、机制优势。供水企业目前在当地资源、水质监测检测、运营管理、终端服务、品牌信任等方面的优势还没充分发挥出来,如果能够以开放的心态,结合国企混改的契机,优势互补,很有可能过程中加速模式创新,助力民营企业转型升级,助力供水企业高质量发展,加速各地直饮水的进程。